Легализация онлайн-казино в России: в чём суть предложения Силуанова Путину

Онлайн-казино готовят к легализации в России. С таким предложением к Путину выступил министр финансов Силуанов. Пока что речь идёт о частичном снятии ограничений, однако даже при таком раскладе доход в бюджет может составить около 100 млрд рублей в год.

Сегодня на просторах рунета легально работают лишь букмекерские конторы и тотализаторы. По данным Минфина, "белый" рынок ставок в 2024 году — примерно 1,7 трлн рублей, а оборот нелегальных онлайн-казино — более 3 трлн рублей ежегодно.

Ниже — о том, почему легализация пойдёт на руку не только бюджету, но и россиянам, почему об этом задумались именно сейчас и какие риски таит в себе снятие ограничения на казики.

Онлайн-казино — это сайты (или приложения) для азартных игр. Они бывают разные: слоты, рулетка, покер и т. д. По ФЗ-244 такая деятельность в РФ не разрешена — азартные игры в интернете вне букмекерских контор запрещены. Поэтому все существующие онлайн-казино находятся в нелегальном поле. При этом россияне играют, используя различные обходы блокировок.

В России разрешены только "сухопутные" казино, и то в специально отведённых под это зонах. Среди действующих: "Красная Поляна" в Сочи, "Приморье" во Владивостоке, "Сибирская монета" на Алтае и "Янтарная" в Калининграде. Также запланирована новая зона в Крыму.

По данным Ассоциации операторов индустрии развлечений и событийного туризма, в 2024 году четыре зоны принесли бюджету около 2,6 млрд рублей налогов. В 2023 году было на 16% меньше — то есть индустрия развивается. Крупнейшее перечисление у "Красной Поляны" — около 1,37 млрд. Букмекеры тоже платят налоги, но пока невысокие: по оценке Минфина, в 2024 году государство получило от них лишь около 1 млрд рублей. Хотя доход контор за тот же позапрошлый год составил 4,7 трлн.

Когда читаешь о том, что Минфин придумал, как увеличить доход в бюджет, — глаз радуется. Однако в этом предложении кроется один неприятный подводный камень — проблема азартной зависимости в России. Официальной статистики мало, но примерно известно, что половина пациентов реабилитационных центров лечится от игромании. И речь не про компьютерные игры, а про ставки и казино.

Анкетные опросы показывают, что ~15–20% игроков тратят на ставки значительные доли семейного бюджета. То есть число россиян, нуждающихся в помощи из‑за игровой зависимости, измеряется, по разным оценкам, десятками тысяч. Среди этих людей есть и несовершеннолетние, которые регаются в казиках и депают (ставят — на жаргоне лудоманов) на 17 чёрное с маминой/папиной карты.

В условиях дефицитного бюджета идея легализации "своих" онлайн-казино выглядит как возможность быстро получить доход без прямого повышения налогов для населения. В 2025 году расходы казны опередили доходы — 42,9 трлн против 37,3 трлн. Дефицит составил 5,6 трлн. Правительство уже вводило новые сборы — прогрессивный НДФЛ, повышение НДС (об обеих мерах мы писали здесь и тут). К сожалению, больших поступлений это не дало.

Легальные онлайн-казино со ставкой в 30%, по оценке Минфина, могут приносить бюджету сотни миллиардов в год. То есть такой ход конём позволит пополнить бюджет без прямого удара по нашим с вами кошелькам. Другими словами, власти ищут источник доходов помимо привычного повышения налоговых ставок.

Для бюджета и контроля рынка легализация — это плюс, для общества — риск, который можно сделать управляемым, но, увы, не нулевым. Проблема той же лудомании — общемировая практика. Тут хоть запрещай, хоть разрешай — без разницы, кто хочет играть, всегда найдёт способ. А те, кому чужды слоты и ставки, так и продолжат жить как ни в чём не бывало.