Переговоры РФ и Украины: какую роль играет ОБСЕ и причём тут покушение на генерала Алексеева

Мирись-мирись-мирись и больше не дерись — Москву официально посетили министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассиса и генсек ОБСЕ Феридуна Синирлиоглу. А за пару дней до этого Франция направила в нашу столицу дипсоветника Макрона "для выстраивания диалога", пишет Bloomberg.

Визит европейских представителей — попытка открыть "окно возможностей" и найти потенциальный выход "из тупика". ЕС хочет наладить каналы связи для реанимации некогда дружественных отношений с Россией. Действительно ли это так, при чём тут ОБСЕ и как Украина пытается сорвать переговоры в Абу-Даби — разобрались ниже.

ОБСЕ — наследница Хельсинкского совещания 1975-го. Это крупнейшая в мире региональная организация по безопасности, объединяющая 57 стран от Ванкувера до Владивостока. Главные темы, обсуждавшиеся внутри: военно-политические, экономико-экологические, а также демократия и права человека.

Исторически Россия рассматривала организацию как ключевую площадку для построения "единой и неделимой" Европы, где её голос будет равен голосу США и европейских столиц. Однако с начала 2000-х и по 2010-е восприятие начало меняться. Москва стала оценивать деятельность институтов ОБСЕ, особенно Бюро по демократическим институтам и правам человека, как инструмент одностороннего давления и "двойных стандартов".

С 2014-го после Крыма и Донбасса ОБСЕ стала важной мониторинговой площадкой, но её отчёты регулярно критиковались РФ за "предвзятость". К примеру, удары ВСУ по Донецку фиксировали в разы реже, чем ответные действия ополченцев.

С 2022 года отношений у ОБСЕ и России практически нет. Москва обвиняет организацию в полной трансформации в "антироссийский инструмент", блокирует её мандаты, а западные страны исключили российских делегатов из ряда процессов.

1. Мониторинг на Донбассе с 2014-го по 2022-й. С одной стороны, Россия согласилась на присутствие ОБСЕ как на элемент деэскалации. С другой — постоянно обвиняла миссию в шпионаже в интересах Киева и предвзятую фиксацию взаимных ударов между Украиной и Донбассом.

2. Мониторинг "человеческого измерения". Постоянные критические отчёты и заявления по поводу свободы собраний, законов об "иноагентах" и "нежелательных организациях", давления на СМИ и оппозицию. Тогда Москва оценила это как вмешательство во внутренние дела и отказ учитывать российскую правовую и политическую специфику.

3. ОБСЕ отказалась направлять миссию на выборы в Госдуму в 2021-м, ссылаясь на жёсткие ограничения со стороны российских властей. В частности — сокращение численности, непризнание Крыма частью РФ. Россия в ответ заявила о системной предвзятости организации и прекратила с ней взаимодействие по линии наблюдения за выборами.

4. Площадка для диалога. До 2022-го Постоянный совет в Вене был важным каналом для обсуждения военной прозрачности, контроля над вооружениями и конфликтов. Этот канал заморожен после начала СВО.

Некоторый диалог в Абу-Даби между РФ и Украиной, пусть и хрупкий, но ведётся. Однако сегодня утром переговорный фон испортило покушение на замначальника ГРУ генерал-лейтенанта Владимира Алексеева в Москве. Пострадавший является заместителем главы российской переговорной делегации ГУ Генштаба ВС РФ Игоря Костюкова.

Покушение на Алексеева может являться попыткой срыва всех договорённостей, который были достигнуты в Абу-Даби за первые две встречи. Примечательно, что буквально вчера Зеленский анонсировал новые боевые операции СБУ на территории России.

Визит европейских посланцев — возможный знак подвижек на переговорном треке в Абу-Даби, особенно по технической части, например, касающихся вопросов прекращения огня. Вдобавок для ОБСЕ это вероятная попытка вновь начать диалог об архитектуре европейской безопасности, для чего, собственно, и создавалась организация. Но делать однозначные выводы пока рано.